習近平主持召開中央全(quan)面深化改革委員會(hui)第十二次會(hui)議強調(diao)
完善重大疫情防控體(ti)制機(ji)制
健全國家公共(gong)衛生應急管理(li)體系
《 人(ren)民日報(bao) 》（ 2020年02月(yue)15日 01 版）
確保(bao)人民群眾(zhong)生命安全和身體健(jian)康，是我(wo)們(men)黨治(zhi)國理(li)(li)政的(de)(de)一(yi)項重大(da)任(ren)務(wu)。既(ji)要(yao)立足(zu)當前，科學精準打贏疫情防(fang)控(kong)阻擊戰，更要(yao)放眼長遠，總結(jie)經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴(bao)露(lu)出來的(de)(de)短板和不足(zu)，抓(zhua)緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持(chi)的(de)(de)堅持(chi)，該完(wan)善的(de)(de)完(wan)善，該建(jian)立的(de)(de)建(jian)立，該落(luo)實(shi)的(de)(de)落(luo)實(shi)，完(wan)善重大(da)疫情防(fang)控(kong)體制(zhi)機制(zhi)，健(jian)全國家公共衛生應急管理(li)(li)體系。
2020年是(shi)全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會和“十三(san)五”規劃收官(guan)之年。要(yao)(yao)堅持(chi)問題(ti)導向，繼(ji)續推出一批重(zhong)要(yao)(yao)改革方案。要(yao)(yao)堅持(chi)目標導向，推進改革系(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)(cheng)、協同(tong)高(gao)效，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓(zhua)住制度建(jian)設這條主線(xian)，體現針(zhen)對性(xing)、操作(zuo)性(xing)、實(shi)效性(xing)，把落實(shi)黨中央(yang)要(yao)(yao)求、滿(man)足實(shi)踐需要(yao)(yao)、符合基層期(qi)盼統(tong)一起來，把解(jie)決問題(ti)、務(wu)實(shi)管(guan)用、簡便易行統(tong)一起來。要(yao)(yao)堅持(chi)結果導向，聚焦重(zhong)點、緊盯(ding)實(shi)效，開展(zhan)重(zhong)要(yao)(yao)領域(yu)改革進展(zhan)情(qing)況評估檢查，克(ke)服形式主義、官(guan)僚主義，一個領域(yu)一個領域(yu)盯(ding)住抓(zhua)落實(shi)。
新華社北京2月14日(ri)電 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央全(quan)面深化改革(ge)委員會(hui)主(zhu)任習近平2月14日(ri)下午主(zhu)持召開(kai)中(zhong)(zhong)央全(quan)面深化改革(ge)委員會(hui)第十二次(ci)會(hui)議并發(fa)表重(zhong)(zhong)要講話。他(ta)強調，確保人民群眾生命(ming)安全(quan)和身(shen)體(ti)(ti)健康，是我們(men)黨(dang)治(zhi)國理(li)(li)政的(de)(de)一(yi)項重(zhong)(zhong)大任務。既要立(li)足當前，科學精(jing)準打(da)贏(ying)疫情防控阻(zu)擊(ji)戰，更要放(fang)眼(yan)長遠，總結經驗、吸取(qu)教訓，針對這次(ci)疫情暴(bao)露出來(lai)的(de)(de)短板和不足，抓緊補(bu)短板、堵(du)漏(lou)洞、強弱項，該堅持的(de)(de)堅持，該完(wan)善(shan)的(de)(de)完(wan)善(shan)，該建(jian)立(li)的(de)(de)建(jian)立(li)，該落(luo)實的(de)(de)落(luo)實，完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)大疫情防控體(ti)(ti)制機制，健全(quan)國家公共衛生應(ying)急(ji)管理(li)(li)體(ti)(ti)系。
中共中央政治(zhi)局(ju)常委、中央全面深化改革委員會副主(zhu)任李(li)克強、王(wang)滬寧、韓正出席(xi)會議。
習近平(ping)在(zai)講(jiang)話(hua)中指出(chu)，這(zhe)次抗(kang)擊新冠肺炎疫情，是對國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力的一次大(da)(da)考。要研究和加強疫情防(fang)控工作，從體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)創新和完善(shan)重大(da)(da)疫情防(fang)控舉(ju)措(cuo)，健(jian)全(quan)國家公共(gong)衛生(sheng)應急(ji)管理體(ti)系，提(ti)高應對突發重大(da)(da)公共(gong)衛生(sheng)事件的能力水(shui)平(ping)。
習近平強調，要強化公(gong)共(gong)衛生(sheng)法治(zhi)(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)，全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強和(he)完善(shan)公(gong)共(gong)衛生(sheng)領域(yu)相關法律(lv)法規(gui)建設(she)，認真評(ping)估傳染病防治(zhi)(zhi)法、野生(sheng)動物(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)法等法律(lv)法規(gui)的(de)修改(gai)完善(shan)。要從保(bao)(bao)護(hu)人民健康(kang)、保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)、維護(hu)國(guo)家(jia)(jia)長治(zhi)(zhi)久安(an)(an)的(de)高(gao)度(du)，把生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)納(na)入國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體系，系統規(gui)劃國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)風險防控和(he)治(zhi)(zhi)理(li)體系建設(she)，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)(zhi)理(li)能力。要盡快推動出臺生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)法，加(jia)快構建國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)法律(lv)法規(gui)體系、制度(du)保(bao)(bao)障(zhang)體系。
習近平指出，要改革完善(shan)疾病預防(fang)(fang)(fang)控制(zhi)體系(xi)，堅決貫徹預防(fang)(fang)(fang)為(wei)主的衛(wei)(wei)生與健(jian)康工作方針，堅持(chi)常備不懈，將(jiang)預防(fang)(fang)(fang)關口前移(yi)，避免(mian)小病釀成(cheng)大疫。要健(jian)全(quan)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生服務(wu)體系(xi)，優化醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生資源投入結(jie)構，加(jia)強(qiang)農村、社區等基層防(fang)(fang)(fang)控能力建(jian)設(she)，織(zhi)密織(zhi)牢第一道防(fang)(fang)(fang)線。要加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生隊伍建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)執業人員培養(yang)、準入、使用、待(dai)遇保障、考核評價(jia)和激勵機制(zhi)。要持(chi)續加(jia)強(qiang)全(quan)科醫(yi)生培養(yang)、分級(ji)診(zhen)療(liao)等制(zhi)度建(jian)設(she)，推動公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生服務(wu)與醫(yi)療(liao)服務(wu)高效協同、無縫銜接，健(jian)全(quan)防(fang)(fang)(fang)治結(jie)合、聯防(fang)(fang)(fang)聯控、群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)治工作機制(zhi)。要強(qiang)化風險(xian)(xian)意識，完善(shan)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生重大風險(xian)(xian)研判、評估、決策、防(fang)(fang)(fang)控協同機制(zhi)。
習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)調，要改革完善重(zhong)大(da)(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，健全(quan)重(zhong)大(da)(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)應(ying)急響應(ying)機(ji)制，建(jian)(jian)立(li)集中統一高效的(de)領導指(zhi)揮體(ti)系，做到指(zhi)令清晰、系統有(you)(you)序、條塊暢達、執行有(you)(you)力，精準解決疫(yi)情(qing)(qing)第一線(xian)問題。要健全(quan)科學研究、疾(ji)病(bing)(bing)控制、臨床治(zhi)(zhi)(zhi)療(liao)的(de)有(you)(you)效協同機(ji)制，及時總(zong)結(jie)各地實踐經驗，形成(cheng)制度化成(cheng)果，完善突發重(zhong)特大(da)(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控規(gui)范(fan)和應(ying)急救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)管理辦法。要平(ping)戰結(jie)合、補齊短(duan)板，健全(quan)優化重(zhong)大(da)(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)分級、分層、分流的(de)傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)等(deng)重(zhong)大(da)(da)(da)疫(yi)情(qing)(qing)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制，支(zhi)持一線(xian)臨床技(ji)術(shu)創新，及時推(tui)廣(guang)有(you)(you)效救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)案。要鼓勵運用大(da)(da)(da)數(shu)據、人工智能、云計(ji)算等(deng)數(shu)字技(ji)術(shu)，在疫(yi)情(qing)(qing)監測分析、病(bing)(bing)毒溯源、防(fang)(fang)控救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)、資源調配等(deng)方(fang)面更好發揮支(zhi)撐作用。
習近平指(zhi)出，要(yao)健全重大疾病醫(yi)療保險(xian)和(he)(he)救助制(zhi)(zhi)度(du)，完善應(ying)急醫(yi)療救助機(ji)制(zhi)(zhi)，在突發疫情等(deng)(deng)緊急情況時，確保醫(yi)療機(ji)構先救治、后(hou)收費(fei)，并完善醫(yi)保異地(di)即(ji)時結算制(zhi)(zhi)度(du)。要(yao)探索建(jian)立特殊(shu)群體(ti)、特定疾病醫(yi)藥(yao)費(fei)豁免制(zhi)(zhi)度(du)，有針對(dui)性免除醫(yi)保支(zhi)付(fu)目(mu)錄、支(zhi)付(fu)限額、用藥(yao)量等(deng)(deng)限制(zhi)(zhi)性條款，減輕(qing)困難(nan)群眾就(jiu)醫(yi)就(jiu)診后(hou)顧之憂。要(yao)統籌基(ji)本醫(yi)療保險(xian)基(ji)金(jin)(jin)和(he)(he)公共衛生服(fu)務資金(jin)(jin)使(shi)用，提高對(dui)基(ji)層醫(yi)療機(ji)構的(de)支(zhi)付(fu)比例，實現(xian)公共衛生服(fu)務和(he)(he)醫(yi)療服(fu)務有效銜接。
習(xi)近平強調，要(yao)(yao)(yao)健(jian)全(quan)統(tong)一(yi)(yi)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)保障體(ti)(ti)系(xi)，把應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)保障作為國家應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理體(ti)(ti)系(xi)建設的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，按照集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管理、統(tong)一(yi)(yi)調撥、平時(shi)服務、災時(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)、采儲(chu)結(jie)合(he)、節約高效的原則，盡(jin)快健(jian)全(quan)相關工作機(ji)制(zhi)(zhi)和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)案。要(yao)(yao)(yao)優化重(zhong)要(yao)(yao)(yao)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)產(chan)能保障和區域布(bu)局，做(zuo)到關鍵(jian)時(shi)刻(ke)調得(de)出、用得(de)上。對短(duan)期(qi)可(ke)能出現的物(wu)資(zi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)短(duan)缺(que)，建立(li)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)生產(chan)調度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，統(tong)一(yi)(yi)組織(zhi)原材料供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)、安排定點生產(chan)、規(gui)范(fan)質(zhi)量標準(zhun)，確保應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)保障有序有力。要(yao)(yao)(yao)健(jian)全(quan)國家儲(chu)備(bei)(bei)體(ti)(ti)系(xi)，科學(xue)調整儲(chu)備(bei)(bei)的品(pin)類、規(gui)模、結(jie)構(gou)，提(ti)升儲(chu)備(bei)(bei)效能。要(yao)(yao)(yao)建立(li)國家統(tong)一(yi)(yi)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)采購供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)，對應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援物(wu)資(zi)實(shi)行集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管理、統(tong)一(yi)(yi)調撥、統(tong)一(yi)(yi)配送，推動應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)保障網(wang)更加高效安全(quan)可(ke)控。
會(hui)議審(shen)議通(tong)過了《中(zhong)(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革委(wei)員會(hui)2019年(nian)工(gong)作總(zong)結報告》、《中(zhong)(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革委(wei)員會(hui)2020年(nian)工(gong)作要點》。
會議審議通過了(le)《關于(yu)新時代加快完善社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制的(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《企業職工基(ji)本(ben)養老保險全國統籌(chou)改革方案》、《賦予(yu)科研人員職務(wu)科技成(cheng)果所(suo)有權或長(chang)期(qi)使用(yong)權試(shi)點實(shi)施(shi)(shi)方案》、《關于(yu)深化(hua)事(shi)業單位改革試(shi)點工作的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于(yu)深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)國家高端(duan)智庫(ku)建設(she)試(shi)點工作的(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于(yu)推(tui)(tui)動基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)高質(zhi)量發展的(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于(yu)進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)服(fu)務(wu)業改革開(kai)放發展的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》。
會議指出，新(xin)時代(dai)加快完善社會主義(yi)市場經濟體制，要(yao)全面貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，充(chong)分發(fa)揮市場在(zai)資源配置中的(de)決定性作用，更好發(fa)揮政(zheng)府作用，深(shen)化(hua)市場化(hua)改革，擴大(da)高(gao)水平開放，按照系統集(ji)成(cheng)、協同高(gao)效(xiao)的(de)要(yao)求縱深(shen)推進(jin)，在(zai)精準實施、精準落實上(shang)下足功夫，在(zai)關鍵(jian)性基礎(chu)性重大(da)改革上(shang)突破創新(xin)。
會議強調，要(yao)堅(jian)持(chi)公平統(tong)一、權(quan)(quan)責一致、循序漸進，推動養老保(bao)(bao)險全國(guo)統(tong)籌(chou)制度(du)(du)更加公平更可持(chi)續，全面(mian)建(jian)成覆蓋全民、城鄉統(tong)籌(chou)、權(quan)(quan)責清晰、保(bao)(bao)障適(shi)度(du)(du)、可持(chi)續的(de)多層次社會保(bao)(bao)障體系。要(yao)加強知識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)(bao)護和(he)(he)產權(quan)(quan)激勵，賦予科研(yan)人(ren)員職(zhi)(zhi)務(wu)科技成果(guo)所有權(quan)(quan)或長(chang)期(qi)使用權(quan)(quan)，健全決策(ce)機(ji)制，規范操作流程，探索形(xing)成賦權(quan)(quan)形(xing)式(shi)、成果(guo)評(ping)價(jia)、收(shou)益分配(pei)等(deng)方(fang)面(mian)制度(du)(du)。要(yao)堅(jian)持(chi)試點先行，堅(jian)持(chi)優化(hua)協同高(gao)效，改革事業(ye)單(dan)位機(ji)構設置和(he)(he)職(zhi)(zhi)能配(pei)置，探索實行政事權(quan)(quan)限(xian)清單(dan)、機(ji)構編制職(zhi)(zhi)能規定(ding)、章程管理等(deng)制度(du)(du)。建(jian)設中國(guo)特色新型智庫是黨(dang)中央立(li)足黨(dang)和(he)(he)國(guo)家事業(ye)全局作出的(de)重要(yao)部(bu)署，要(yao)精益求(qiu)精、注重科學、講求(qiu)質量，切實提高(gao)服(fu)務(wu)決策(ce)的(de)能力水平。
會(hui)議(yi)指出，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施是經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的重要(yao)支撐，要(yao)以整體優化(hua)(hua)、協同融合為(wei)導向，統籌存量和(he)(he)增量、傳統和(he)(he)新型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施發(fa)展(zhan)，打造集約高效、經濟(ji)適用、智能綠色(se)、安全(quan)可靠的現代化(hua)(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)施體系。要(yao)分類放寬服務業準入(ru)限(xian)制(zhi)，構建監(jian)管(guan)體系，深化(hua)(hua)重點(dian)領域改(gai)革，健全(quan)風(feng)險防控(kong)機制(zhi)，完善相關法律法規，提升供給(gei)質量和(he)(he)效率。
會(hui)議強調，2019年(nian)，面對(dui)錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)內外(wai)風險挑戰，中央全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)委員(yuan)會(hui)堅(jian)持穩中求進工(gong)作總基調，把(ba)準(zhun)脈搏、扭住(zhu)重點、有的(de)放矢，立(li)足黨和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作大局(ju)謀劃(hua)推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)，繼續在重要領域和(he)(he)關鍵環節推出(chu)重大改(gai)革(ge)(ge)(ge)方案，完成(cheng)深(shen)(shen)化(hua)黨和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)，抓好改(gai)革(ge)(ge)(ge)部署落實落地，指導地方有序開展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點并及(ji)時(shi)總結推廣，加(jia)強和(he)(he)改(gai)進改(gai)革(ge)(ge)(ge)宣傳工(gong)作，一體推進落實黨的(de)十九屆四中全會(hui)重要舉措(cuo)，全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)邁出(chu)重要步伐。
2020年是全(quan)面建成小康社會和“十三(san)五”規劃(hua)收官之年。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)問題導向，繼續推(tui)出一(yi)(yi)(yi)批重要(yao)(yao)改(gai)革方案。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)目標導向，推(tui)進(jin)改(gai)革系統(tong)(tong)集成、協同(tong)高(gao)效，牢(lao)牢(lao)抓住制(zhi)度建設(she)這條(tiao)主(zhu)線，體現針對性(xing)、操作性(xing)、實(shi)效性(xing)，把落實(shi)黨中(zhong)央(yang)要(yao)(yao)求、滿(man)足(zu)實(shi)踐需要(yao)(yao)、符合基層期盼統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來，把解決問題、務實(shi)管用、簡(jian)便(bian)易行統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)結果導向，聚焦重點、緊盯實(shi)效，開展(zhan)重要(yao)(yao)領(ling)域改(gai)革進(jin)展(zhan)情況評估檢查，克服形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，一(yi)(yi)(yi)個領(ling)域一(yi)(yi)(yi)個領(ling)域盯住抓落實(shi)。
中(zhong)央全面深(shen)化改革(ge)委員會委員出(chu)席(xi)會議(yi)，中(zhong)央和(he)國家機(ji)關有關部門負責同志列席(xi)會議(yi)。